Turismo del Imserso: FEMP exige solución para la gestión municipal

Luis Martínez-Sicluna, secretario general de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), ha mantenido una reunión con María Teresa Sancho, directora general del Imserso, para exigir una solución que permita a los ayuntamientos seguir gestionando las solicitudes del Programa de Turismo del Imserso. La FEMP insiste en pedir soluciones tras la extinción unilateral de un convenio que venía funcionando desde octubre de 1989. El conflicto amenaza con dejar a miles de personas mayores, especialmente en zonas rurales, sin su canal tradicional de acceso a los viajes del Imserso para la temporada 2026-2027.

36 años de convenio anulados por una disposición de 2015

El Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030 justificó la extinción del acuerdo mediante la octava disposición adicional de la Ley 40/2015, relativa al Régimen Jurídico del Sector Público. Esta normativa, que regula los convenios administrativos, fue invocada para poner fin a una colaboración que databa de octubre de 1989.

Durante más de tres décadas, los ayuntamientos habían actuado como intermediarios locales. Facilitaban la presentación de solicitudes, resolvían dudas in situ y servían de puente entre el programa estatal y los usuarios finales. La FEMP considera que la ruptura de este mecanismo supone un retroceso en la accesibilidad del servicio.

La temporada 2026-2027 será la primera en la que los consistorios no podrán desempeñar esta función. La federación municipal advierte que el cambio de modelo llega sin alternativa equivalente para quienes no dominan la tramitación electrónica.

El riesgo concreto para el rural: mayores sin herramientas digitales

La principal alerta de la FEMP se centra en la España despoblada. Muchos municipios rurales concentran una población envejecida con escasa familiaridad con los trámites telemáticos. La dependencia de canales exclusivamente digitales o la necesidad de desplazarse a centros especializados penaliza a quienes ya parten con desventaja logística.

El Imserso, por su parte, delegará las funciones anteriormente asumidas por los ayuntamientos en operadores especializados. Desde el Ministerio de Consumo se asegura que estos canales alternativos mantendrán la accesibilidad, la suficiencia y la posibilidad de acceso no digital. La FEMP no comparte esta lectura: entiende que la proximidad municipal no es replicable por una estructura ajena al territorio.

La tensión ilustra un choque recurrente en la gestión de programas sociales estatales. La digitalización de servicios choca con la realidad de un colectivo que no siempre acompaña ese ritmo, y la administración local reclama ser escuchada antes de que se ejecuten los cambios.

La reunión FEMP-Imserso: una mesa que no resuelve

El encuentro entre Martínez-Sicluna y María Teresa Sancho no ha producido, de momento, una solución pactada. La FEMP ha trasladado su postura con firmeza, pero la dirección del Imserso se mantiene en el argumento legal que fundamentó la extinción. La puerta del diálogo queda abierta, aunque el calendario de la temporada 2026-2027 presiona.

Para el sector hotelero, el programa de turismo del Imserso representa un volumen significativo de pernoctaciones en temporada baja. La incertidumbre sobre cómo se materializará la nueva gestión de solicitudes genera inquietud en destinos que dependen de esta clientela estructural. La ocupación de establecimientos en zonas de interior y en costas durante los meses de menor demanda comercial se ve directamente ligada al flujo de viajeros del programa.

La decisión del Ministerio de Consumo responde a una interpretación estricta del marco legal, pero deja en el aire la eficacia práctica del sustituto. Los operadores especializados deberán demostrar que pueden cubrir el territorio con la misma densidad que los más de 8.000 municipios que hasta ahora participaban.

Temporada 2026-2027: ¿habrá acuerdo antes de la apertura de plazos?

La FEMP no ha anunciado escalada judicial, pero tampoco ha descartado presionar por vías políticas y administrativas. El plazo para configurar la temporada 2026-2027 avanza, y los hoteleros necesitan certidumbre sobre el volumen de viajeros que recibirán. La ausencia de un canal municipal reconocible podría traducirse en una caída de solicitudes, no por falta de interés, sino por fricción en el acceso.

La pregunta que el sector se hace en estos momentos es concreta: si el Imserso no recula, ¿estarán los operadores especializados operativos con la misma cobertura antes de que se abran las reservas? La experiencia de otros traspasos de gestión a entidades privadas en programas sociales no siempre ha sido fluida en sus primeros cursos.